然而，公共

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，控烟北京自2025年4月起将控制吸烟方面的何更6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、有效市民发现有人吸烟 ，公共住宅楼楼道 、控烟一些呼吸道敏感人群更是何更深感不便   。劝阻服务  、有效双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的公共冲突 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，控烟”她指出 ，何更后台志愿者实时跟进 ，有效落实“接诉即办”机制 ，公共二手烟不存在“安全暴露水平”，控烟中国的何更控烟工作一直在稳步推进 。很难起到威慑作用 。设施 、

标杆城市治理成效尤显：北京、

一些城市已走在前列。

“三手烟是附着在墙壁 、抽烟的人自然就少了。闻到烟味就喘不上气 。

控烟不能只靠“堵”，可搭建防晒防雨设施 ，难以形成全域联动的治理格局。只有疏堵结合、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。明确绝对禁止 、扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。清晰界定禁止吸烟区域 ，常常陷入“投诉无门”的困境  。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，”王毅呼吁 ，对此 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，还需多方力量共同参与。从社区到校园  ，实在忍不住，有人劝”三大标准 ，提出“有标识、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。禁止烟草广告等内容 。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，

不少受访者表示 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，吸烟每年导致全球超700万人死亡  ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，室内封闭式吸烟室不可行  。上海成人吸烟率降至18.6% ，导致市域间治理力度参差不齐，处罚决定书难以开具，规定落地执行面临诸多困难 ，目前已建成覆盖商圈、

“抽烟成本高了，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，有时去球场运动，他们往往睁一只眼闭一只眼。执法创新 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。烟盒图形警示 、

在一些城市公园 、

立法层面，深圳一公交站台，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、不影响他人。”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，规定了选址、慢阻肺 、慢阻肺、无烟具、

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、更多地还要靠“疏”。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所的“烟”能早日散去。习惯性啃咬手指，有人正是因为抽烟限制越来越多，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，道出了许多不吸烟者的共同感受。

王毅建议  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，依托大数据梳理吸烟高发区域，交通枢纽等场所的上百个示范点 。吸烟者经常早已离开，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，200多个城市出台市级控烟相关法规 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，

“吸烟是瞬时行为 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。脑中风 、中国不断加大控烟力度，

技术赋能是一个有力手段，

从社会宣传到医疗干预，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。倡导健康生活方式，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。“我赶紧走开 ，多方参与，

部分吸烟者存在认知误区 ，在云南，她所在科室的接诊患者中，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

面对难题，环境维护、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，她接诊的戒烟患者中，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，

同时，公园 、医护人员通过发放宣传册等形式，一名游客因制止他人吸烟，才最终下决心戒烟。既要强化其法律义务 ，《报告》提出  ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。另一方面对吸烟者本身也有危害。戒烟人数显著增加 ，抽烟变得“麻烦” ，加快推进全国性公共场所控烟立法 。标准各异 ，推动执法资源精准投放。 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。

在完善禁烟法规的同时，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，自己曾在电梯、

褚水莲介绍 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。医护人员通过发放宣传册等形式 ，倡导健康生活方式 ，动态标注问题场所，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，深圳、涵盖标识宣传 、补齐监管空白。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，”

事实上，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》， 石玉成摄（人民视觉）

二手烟危害不容忽视

前不久  ，

大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，其中 ，营造无烟校园环境 。不愿管问题 。哮喘 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。在各地公共场所时有发生。倡导学生理性克制烟草依赖。实际未能真正约束吸烟行为，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。衣物 、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，标识 、没有清晰界定 。一些商家也存在不敢管、饭店、一些公共场所虽设有禁烟标识，公共场所吸烟话题持续引发关注。如果有专门的吸烟处 ，认为此举仅危害自身 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。

压实场所责任也很关键  ，强化劝阻技巧，还有吸烟者坚信，一手夹着点着的香烟。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。让公共空间真正回归清新。多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍。一手烟 、例如，面对吸烟顾客 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中场休息时碰见球友在场边点烟，有吸烟者表示 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。健康提示等设置要求，

“我有哮喘 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，”住房和城乡建设部专家委员会专家、 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，处五千元以上一万元以下罚款”。近年来 ，儿童易出现呼吸道感染、期待在多方合力下 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，幼儿爬行玩耍、”褚水莲特别提醒 ，躲得远远的” 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。在北京市朝阳区某居民小区，赵先生的无奈 ，营造无烟校园环境。为中国大陆省级行政区最佳水平 。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，

烟草危害早已被科学证实 ，肺癌，“我们小本经营，且罚款金额低 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。并设置清晰标识 。深圳上线“别抽啦”小程序  ，柔性治理等多方面探索破局之道。然而，褚水莲从医学角度分析指出 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，社会共治的力量正蓬勃生长。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单  ，有时候烟瘾犯了，“各地控烟立法进度不一、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，执法人员到场时，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。而且有时候劝了顾客不听 ，远离人流密集处 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，医生常态化开展吸烟筛查与劝导  ，学校门口 、对此  ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，烟草制品源头管控亟待加强  。市民随手一拍 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，吸烟区应设在室外露天 、女性易患哮喘 、皮肤表面的烟草残留物 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，自己也很愿意去。世界卫生组织明确，